Депутаты предложили отменить бумажные платежки за коммуналку и перевести их в интернет

Новое Время
Депутаты предложили отменить бумажные платежки за коммуналку и перевести их в интернет

Депутаты предлагают усовершенствовать законодательство Украины в сфере платежных систем и перевода средств с учетом норм законодательства Европейского Союза. В частности, предлагается "демонополизировать оплату коммунальных и подобных услуг за счет использования электронных инвойсов".

Соответствующий законопроект №7270 зарегистрирован в Верховной Раде 9 ноября.

"Рост доли небанковского сегмента рынка платежных услуг и существенные объемы операций, проводимых через эти учреждения, требует пересмотра законодательных подходов в регулировании деятельности этих учреждений", - говорится в пояснительной записке.

Авторы законопроекта отмечают, что украинские граждане все больше интересуются и используют электронные инвойсы, электронные кошельки, мобильный банкинг, и обращаются за услугами украинских финтех компаний и международных систем интернет-расчетов.

В то же время в законе О платежных системах и переводе средств в Украине (далее - закон о платежных системах) не определены особенности работы провайдеров таких услуг и правовые условия для пользователей для осуществления безналичных переводов и расчетов за товары/работы/услуги в режиме он-лайн.

Предложенные этим законопроектом изменения должны усовершенствовать регулирование платежных систем и контроль за операционными рисками их участников, упорядочить деятельность платежных учреждений на рынке услуг по переводу средств, предоставить право платежным учреждениям открывать клиентам счета и электронные кошельки, выпускать платежные карты и электронные деньги, а также их обслуживать, демонополизировать оплату коммунальных и подобных услуг за счет использования электронных инвойсов, усовершенствовать порядок осуществления оверсайта платежных систем, привести национальное уголовное законодательство с требованиями европейского законодательства.

В частности, законопроектом предлагается урегулировать следующие основные вопросы:

- ввести новое определение термина "платежная система" и понятие "платежная организация", "поставщики услуг выполнения платежных операций", близкий к определению, изложенному в Директиве 2015/2366/ЕС;

- ввести в законодательстве понятие "провайдер интернет-расчетов";

- предоставить право платежным учреждениям, которые отвечают требованиям закона о размере уставного капитала и получили лицензию на перевод средств, открывать клиентам счета и электронные кошельки, выпускать платежные карты и электронные деньги, их обслуживать, а также иметь агентов, а Национальному банку Украины - определять требования к платежным учреждений для получения такой лицензии и раскрытия информации о структуре собственности;

- предусмотреть обязанности поставщиков коммунальных и других услуг выставлять электронные счета-фактуры, предоставлять банкам, платежным учреждениям такие инвойсы, принимать по ним платежи через электронные сервисы и "разносить" платежи, полученные через разных поставщиков по переводу по лицевым счетам потребителей.

Кроме того, предлагается предоставить право резидентам Украины с помощью электронных денег платить налоги, сборы, другие обязательные платежи, а также осуществлять благотворительные (добровольные) взносы и пожертвования.

Также законопроект предусматривает возможность осуществлять/получать плату за товары, работы, услуги электронными деньгами, выпущенными нерезидентами.

Для роста доверия клиентов к платежных инструментов и сервисов предлагается внедрить переход финансовой ответственности на того участника платежной операции, не обеспечил надлежащую безопасность совершения сделки.

По мнению авторов, рост доли небанковского сегмента рынка платежных услуг и существенные объемы операций, проводимых через эти учреждения, требует пересмотра законодательства Украины с учетом положений законодательства Европейского Союза.

В частности, вторая платежная директива Европейского союза № 2015/2366 классифицирует платежные услуги и организации, имеющие право открывать клиентам счета и электронные кошельки, выпускать платежные карты и электронные деньги, а также их обслуживать, а именно: кредитные учреждения (банки и небанковские финансовые учреждения ) и платежные учреждения - юридические лица, получившие платежную лицензию в Национальном банке Украины.

Напомним, что в начале ноября президент Петр Порошенко одобрил закон об использовании электронных подписей и печатей. После вступления закона в силу, будут созданы новые условия, которые позволят предоставлять в электронном режиме как административные услуги, так и услуги в сфере здравоохранения, финансов и др.