Прогноз на 2020 год

Четыре сценария для Украины

Говорят, в январе никогда ничего важного не происходит, но нынче все иначе и в мире, и в стране. Год будет полон событий. Это определяется и глобальными трендами, и нашими собственными вызовами: война, влияние выборов в США, экономические проблемы и прорывы, рассыпание единства власти и повышение социального напряжения в условиях слабых институтов, все еще сильных олигархов, падающих рейтингов и отсутствия стратегического видения.

Чего же ждать Украине в 2020 году? Начнем с того, что останется неизменным при любом сценарии. Мирный процесс на Донбассе вряд ли будет иметь существенные результаты: ключи от мира и войны находятся в Кремле, и его обитателей устраивает замороженный конфликт, позволяющий влиять на ситуацию в Украине и одновременно быть в клубе великих держав. Большинство экономических реформ 2020 года дадут результаты только в 2021‑м, а в этом году лишь поднимут настроение предпринимателям (если его не испортят очередные провалы в сфере верховенства права). Продолжится распад правящей элиты на противостоящие группы, управляемые из разных центров. Рейтинг президента постепенно будет снижаться, как всегда на второй год. Это все неизменные, инвариантные тренды.

Основные сценарии формируются развилками, где возможны варианты. Первая развилка связана со стратегией России — у Кремля имеется целый букет возможностей. Одни стратегии зависят от нарастания хаоса в Украине, чего можно добиться как морской блокадой, так и давлением с целью достичь мира на российских условиях (провести выборы на Донбассе до вывода войск, вручив Украине политическую бомбу), либо же информационными атаками на слабеющего президента Зеленского.

Олигархи вернут себе часть утраченной власти

Но у Путина есть в запасе и противоположная стратегия — постепенное втягивание Украины в российскую экономическую орбиту на фоне замороженного конф­ликта. Украинский президент хочет мира, и он его будет получать по кусочкам на российских условиях, без резких движений, так, чтобы не возбудить гражданское общество. Комбинируя давление и уступки, Россия в этом сценарии будет втягивать Украину в экономическую ловушку по белорусскому шаблону. Для этого правительство заменят на более гибкое и пророссийское (придут умеющие интегрироваться с РФ бывшие «комсомольцы»), а предохранители против проникновения российских денег в экономику исчезнут. Важно подчеркнуть, что у Кремля большой выбор стратегий, а у Банковой нет ни одной.

Вторая большая развилка — это олигархи. Они никуда не делись и все еще владеют деньгами и медиаканалами. Поэтому в условиях падающего рейтинга и влияния придется выбирать: или союз с ними, или война.

Война с олигархами — это либеральные экономические реформы, приводящие к демонополизации рынков и созданию равных правил игры. Это большая приватизация и концессии, земельная реформа, дерегуляция, либерализация трудового и валютного законодательства, стимулирующая инвестиции налоговая реформа. И самое главное — перезапуск судебной реформы.

Союз с олигархами — это рост их влияния через изменения в правительстве и возможные досрочные парламентские выборы. Будущее правительство в любом случае будет хуже, поскольку представит олигархические (и, возможно, российские) интересы. Будущий парламент не сможет повторить победу 2019 года и окажется коалиционным. Так или иначе, олигархи и старые местные элиты вернут себе часть утраченной власти, равно как и пророссийские силы.

Все эти тренды и развилки создают вариативное пространство из четырех сценариев. Наиболее вероятным является восстановление олигархического статус-кво, то есть возвращение на традиционную траекторию развития, прерванную Майданом (в таком случае реформы сворачиваются или проводятся так, чтобы усилить влияние олигархов).

Чуть менее вероятна уже описанная ползучая «белоруссизация» — постепенное втягивание Украины в российскую экономическую орбиту на фоне тлеющего конфликта и вялого сопротивления гражданского общества.

Маловероятен третий сценарий — дестабилизация в результате жесткого противостояния с активным гражданским обществом через явные военно-политические уступки России или атаки на волонтерско-ветеранское сообщество. И, пожалуй, наименее вероятным является лучший сценарий деолигархизации — война с олигархами или достижение с ними договоренности о «новом курсе» либеральных реформ и верховенства права в обмен на обещание равных правил игры и прощение старых грехов.

Теперь осталось понять, что нам предпринять, чтобы сделать желаемый сценарий более вероятным.

Колонка опубликована в журнале НВ за 23 января 2020 года. Републикация полной версии запрещена.

Новости по теме

Зачем Путину обострение на Донбассе

Поскольку Киев все никак не соглашается выполнять эти требования, терпение у Москвы лопнуло

2 1

Легендарный квест — еще одно яблоко в корзине

Свеженький игрок на поле — сериал из жизни разработчиков видеоигр

1 1

Украинцы против коронавируса. Что мешало сделать все нормально?

Несколько месяцев вся мировая пресса раздувает истерику из-за коронавируса

1 12

Путина «раскусили» в Мюнхене

Российский президент стремится сохранить за собой позицию абсолютной силы и нулевой ответственности за «временные трудности», но его власть подрывается

Кем мы на самом деле можем быть

Утром мне прислали это фото. На нем я стою на площади Конституции, в руках держу каску и рассматриваю ее. Тяжелые воспоминания

1

Продолжая просматривать Новости Украины (UAZMI), вы подтверждаете, что ознакомились с Правилами пользования сайтом, и соглашаетесь на использование файлов cookie