Военно-гражданские администрации Донбасса необходимо реформировать – Умланд.

ВГА необходим механизм обратной связи с местными громадами.

Деятельность военно-гражданских администраций в прифронтовых районах Донецкой и Луганской областей явно противоречит реформе децентрализации. Однако их существование является неизбежным, пока оккупированы украинские территории и продолжается российская вооруженная агрессия против Украины, констатирует старший эксперт Украинского института будущего Андреас Умланд.

В своей статье для ZN.UA он предлагает механизмы, которые позволили бы усовершенствовать механизм функционирования ВГА и снизить существующие риски в связи с нехваткой «сдержек и противовесов». Ведь главы администраций единолично нанимают и увольняют сотрудников, несут персональную ответственность за деятельность, а также являются единоличными распорядителями бюджетов ВГА.

«Вместо того чтобы проводить рискованные выборы в местные органы власти в зоне действия ООС, Украина, видимо, будет сохранять ВГА столь долго, сколько это необходимо. В этой связи стоило бы подумать над принятием нового или же со значительными изменениями старого закона о ВГА, который улучшил бы их функционирование. Более того, возможно, Верховной Раде стоило бы изменить Конституцию Украины, чтобы юридически закрепить специальные промежуточные местные режимы, которые были созданы в 2015 году и которые, по-видимому, будут и далее существовать в зоне действия ООС», - отмечает Умланд.

Эксперт предлагает усовершенствовать режим управления, чтобы создать альтернативный механизм обратной связи между ВГА и местными громадами.

В частности, речь идет о возможности создания постоянных гражданских советов при ВГА, в состав которых входили бы представители неправительственных организаций, бизнеса, партий и СМИ.

«ВГА могли бы быть обязаны законом запрашивать мнение своих гражданских советов при принятии решений, касающихся таких муниципальных сфер как жилье, транспорт, образование, здравоохранение и т.п. (и в меньшей степени — в отношении вопросов безопасности и обороны)», - поясняет автор.

Кроме того, по мнению Умланда, не лишено смысла привлечение громад к процессу подбора кандидатов на должности в ВГА. Было бы также полезно урегулировать процедуру подачи жалоб, посредством которой местные общественные организации, бизнес-ассоциации, СМИ и политические партии могли бы сообщать о неправомерных действиях представителей ВГА в штаб ООС. Такие жалобы могли бы касаться случаев взяточничества, непотизма («кумовства») или произвола со стороны руководителей и сотрудников ВГА.

«Несмотря на то, что подобная реконфигурация деятельности ВГА все еще не будет представлять собой должным образом демократическое и децентрализованное управление, она бы установила более устойчивый режим де факто чрезвычайного положения, который, возможно, будет сохраняться в прифронтовой зоне еще несколько лет, пока продолжается российско-украинская война в Донбассе», - резюмирует эксперт.

По мнению Умланда, реформированные ВГА могли бы стать эффективной моделью организации государственного управления в ОРДЛО после деоккупации региона и до проведения там местных выборов.

«В случае отсутствия широкомасштабного переходного иностранного присутствия после освобождения Донбасса, Киеву необходимо будет сначала формально или неформально ввести чрезвычайное положение на территории бывших «народных республик». Установление временных ВГА в сегодняшних ОРДЛО может стать одним из инструментов для обеспечения комплексной демилитаризации и политической, а также юридической, медийной, демографической и административной реукраинизации ныне оккупированных территорий. Только после полной реинтеграции оккупированных территорий во всеукраинское государственное устройство, гражданскую и партийную жизнь, информационное и культурное пространство, а также в экономику Украины будет иметь смысл объединять старые муниципальные громады в ОТГ и проводить выборы в новые органы местного самоуправления», - отмечает автор.

Читайте так же: Выборы в районные советы могут не состояться: ЦИК заявила о невозможности их объявить

Подробнее о перспективах местных выборов в Донецкой и Луганской областях, а также о необходимости реформирования военно-гражданских администраций читайте в статье Андреаса Умланда «Не время» в ZN.UA.

Подготовил/ла : Сергей Жуков

Заметили ошибку?
Пожалуйста, выделите ее мышкой и нажмите Ctrl+Enter или Отправить ошибку

Новости по теме

Пальчевский официально заявил об участии в выборах мэра Киева: "Бл#дь, на этой машине невозможно ездить! Это п#здец.

Глава украинской партии "Перемога Пальчевського", бизнесмен, телеведущий и кандидат в российскую Госдуму в 1995 году от "Партии любителей пива" Андрей Пальчевский заявил о намерении баллотироваться на должность мэра Киева на ближайших местных выбо...

В Раде создали межфракционное объединение «Киев без Кличко» .

Инициатором создания межфракционного объединения стал Дубинский / фото УНИАНВ Верховной Раде объявлено о создании нового межфракционного объединения «Киев без Кличко»....

В Верховном суде пожаловались президенту на безденежье.

По словам председателя Верховного суда, с начала года из-за нестабильности и отсутствия независимости с судов уволились около 200 судей.

«Мне чрезвычайно обидно» : Стефанчука возмущает работа нардепов.

Первый заместитель председателя Верховной Рады Руслан Стефанчук не доволен тем, что украинские парламентарии пренебрегают своей работой.

Зеленский про устранение последствий паводков на Прикарпатье: «Мы сейчас сформируем еще одну комиссию, которая проверит все потребности, все ошибки» .

Президент Украины Владимир Зеленский инициирует создание государственной комиссии, которая проверит выполнение работ по преодолению последствий паводков в Ивано-Франковской области и расходования средств, выделенных на эти цели.

Кандидатуру Кличко выдвинули в мэры Киева

  Действующего мэра Киева Виталия Кличко выдвинули в мэры города от партии "УДАР".

2 2

Зеленский о слухах об отмене безвиза: я понимаю, что имеют ввиду в ЕС.

Президент подчеркнул, что тоже хочет независимую САП

3 1

Если главу САП будут выбирать люди Медведчука, олигархов и слуги народа - на этом все, закрывайте контору.

Деятельность Антикоррупционной прокуратуры, руководителя которой будут выбирать люди Медведчука, олигархов и слуги народа, теряет смысл.

6 13

Стефанчук не доволен тем, что в пятницу в Раде остаются не более 20 нардепов: «С грустью смотрю на зал» .

Первый заместитель председателя Верховной Рады Руслан Стефанчук не доволен тем, что в пятницу к концу заседания Рады в сессионном зале находятся от силы 20 нардепов.

2 2

Кабмин представил в Раде госбюджет на 2021 год

  Министр финансов Сергей Марченко в пятницу, 18 сентября, представил в Верховной Раде госбюджет на 2021 год, назвав его бюджетом возможностей для дальнейшего развития.

Продолжая просматривать Новости Украины (UAZMI), вы подтверждаете, что ознакомились с Правилами пользования сайтом, и соглашаетесь на использование файлов cookie